Прежде всего

29.09.2016

Юрий Шевцов
Беларусь

Юрий Шевцов

Директор Центра по проблемам европейской интеграции

Задача Беларуси и КНР —

наполнить инвесторами индустриальный парк

Задача Беларуси и КНР —
  • Участники дискуссии:

    0
    0
  • Последняя реплика:


 


Александр Лукашенко начал государственный визит в Китай. О том, какие задачи стоят перед президентом Беларуси в Пекине, «Евразия.Эксперт» рассказал директор Центра по проблемам европейской интеграции (Минск) Юрий Шевцов. Политолог недавно вернулся из Китая, где принимал участие в серии экспертных встреч.
 

 

— Юрий Вячеславович, какую вы можете дать оценку уровню взаимоотношений КНР и Республики Беларусь в преддверии визита Александра Лукашенко в Пекин?

— Во-первых, чтобы понимать, на какой стадии находятся отношения Беларуси и Китая, следует вспомнить некоторые этапы развития этих взаимоотношений. В 1990-е гг. после распада СССР Беларусь, как и большинство постсоветских государств, в основном занималась тем, что поставляла в Китай на тот момент очень популярное в КНР советское вооружение.
 



Но мы, в отличие от других постсоветских государств, смогли трансформировать поставки советского вооружения и техники в выполнение Беларусью части государственного военного заказа КНР.
 



Мы тогда сумели не просто поставлять вооружения, но и кое-что изготавливать по заказам китайского военно-промышленного комплекса.

Это создало прочную базу для взаимного доверия, поскольку нужно было создать определенные договорные предпосылки, а также человеческие межгосударственные основания. Это сделало возможным переход в 2000-х гг. к следующим фазам сотрудничества.

Беларусь приступила к освоению предоставленных Китаем связанных кредитов. КНР предоставила Республике Беларусь кредитную линию объемом около $16 млрд. Для Беларуси это огромная кредитная линия. Мы использовали из нее только $5-6 млрд.

Так как это связанные кредиты, то Беларусь не могла их «проесть» или использовать для нужд, кажущихся более важными. В этом плане связанные кредиты оказались для нас очень уместными. Ведь в момент их получения Республика Беларусь находилась в своего рода «блокаде» со стороны МВФ и других подобных международных финансовых организаций, которые пытались воздействовать на белорусскую внешнюю и экономическую политику всерьез.

Китай позволил обеспечить «тыл» в переговорном процессе с международными организациями. В результате Беларусь смогла сохранить управление стратегией своего экономического развития в собственных руках.

— На что в Беларуси были направлены китайские кредиты?

— Связанные кредиты были использованы и используются в основном для развития и модернизации энергетического, транспортного (модернизация транспортных артерий) секторов. В некоторых случаях кредиты пошли на модернизацию старых крупных промышленных производств, а также на создание новых (цементная отрасль, Шкловский газетный комбинат и т.д.). Поэтому связанные кредиты для Беларуси оказались благом, и с 2000-х гг. до сих пор они составляют новый базис экономического взаимодействия с Китаем.

— Как развиваются экономические отношения между двумя странами сегодня?

— В последние пять лет происходит переход к новому уровню экономического взаимодействия с Китаем. Он обусловлен следующими факторами.
 



В последние пять лет резко активизировался и постоянно нарастает сухопутный транзит между Европейским союзом и КНР, в том числе и через территорию Беларуси.
 


 
Война в Украине подстегнула транзит через территорию своей северной соседки. Часть транзитных возможностей, которые раньше были прерогативой Украины, перешли к Беларуси.

Таким образом, появился новый фактор — нарастающий объем транзита из Китая в ЕС. Сегодня идет модернизация путей сообщения в России и Казахстане, создающих технические возможности для увеличения транзита, что прогнозируют многочисленные эксперты.

С другой стороны, в рамках транзита теперь на повестке дня появилась новая тема — экономический пояс «Великого Шелкового пути». Его реализация стала началом фазы, когда начали наполняться финансами и проектами идеи строительства логистических центров, производств и промышленных объектов вдоль нового Шелкового пути.

Основным же объектом на трех направлениях Шелкового пути, два из которых проходят через Беларусь, выступает проект Китайско-Белорусского индустриального парка.



Макет индустриального парка «Великий камень». Источник: bel.biz.


Идея проекта возникла примерно в начале 2010-х гг., когда Михаил Мясникович был назначен премьер-министром Беларуси. Первоначальный период разработки самой концепции проекта и его согласований прошел достаточно быстро.

Был подписан указ президента и другие нормативные акты, по которым под Китайско-Белорусский индустриальный парк выделялось 90 км2. Для сравнения — на территории Минска все промышленные объекты занимают только 44 км2.

Конечно, не вся территория Китайско-Белорусского индустриального парка будет занята промышленными объектами. Там будет отведено место для жилой и рекреационной зон, объектов культуры. Но на территории Китайско-Белорусского индустриального парка под промышленными объектами будет примерно столько же, если и не больше площадей, сколько сегодня они занимают в Минске.
 



Т.е. речь идет о грандиозном проекте в масштабах Беларуси и о самом большом подобном проекте за пределами КНР.
 



Этот проект на сегодняшний день находится в высокой стадии развития. Он получил финансирование по линии Китая на создание инфраструктуры первой очереди парка. Это более $100 млн. В 2017 г. инфраструктура первой очереди будет достроена. По итогу этого этапа дойдет приток реальных инвестиций.

— Что из себя представляет первая очередь строительства Китайско-Белорусского парка?

— Уже построено 11 км улиц, подведена вода, электроэнергия, создана система утилизации разного рода отходов — то есть все, что необходимо для размещения предприятий под ключ. Все это будет завершено в следующем году. Начиная с 2017 г. инвестор может приходить на территорию первой очереди и возводить необходимые для производств объекты.

— Такие грандиозные проекты в рамках Великого шелкового пути не могут не поставить вопрос о конечной цели КНР. Понимает ли сегодня китайское руководство, какой цели оно хочет добиться, создавая Китайско-Белорусский индустриальный парк?

— Есть концепция парка. Утверждены уставные документы. Согласно концепции, эта территория отведена для инвестиций в высокотехнологичные производства, которые при этом не будут конкурентами уже существующим белорусским производствам.

Высокотехнологичность производства — это принципиальная позиция. В рамках Китайско-Белорусского парка не предполагается строительство завода тапочек, например. Это принципиальная установка белорусского руководства. Поэтому наше государство старается произвести отбор, в ходе которого в парк будут допускаться только те инвесторы, чьи проекты соответствуют критериям высокотехнологичности. На этом фоне китайская сторона уже просит эту планку немого снизить, ибо Беларусь очень жестко подходит к отбору.

Второй принцип заключается в том, что в парк могут приходить не только китайские инвестиции. Там могут размещать свои производства любые иностранные предприятия. Среди зарегистрированных резидентов уже есть и европейские предприятия.







— Многие эксперты сомневаются, что сухопутный китайский транзит может быть сопоставимым с транзитом морским. Не окажется ли так, что построенная транзитная инфраструктура будет не востребована?

— Что касается транзита, то ситуация сегодня несколько парадоксальная. После начала украинского кризиса и взаимной санкционной войны России и Запада, а также падения мировых цен на нефть, произошло некоторое сужение российского рынка.

Поэтому сегодня Россия не потребляет столько продукции, сколько она сможет потреблять тогда, когда она вернется к устойчивому росту. Отсюда и в Беларуси падение ВНП, а также транзита по ряду групп товаров, касающихся объемов между ЕС и Россией.

С другой стороны, на этот период пришелся рост объемов запланированного ранее транзита между ЕС и КНР. Одновременно исчезает транзитная роль Украины.
 



Для Беларуси очевидно, что Россия рано или поздно выйдет из кризиса. Транзит возобновится, а то и вырастет по сравнению с докризисным периодом. Эта уверенность базируется на темпах развития импортозамещающих производств, которые мы видим в России.
 



Санкционная война привела к бурному росту индустрии как раз в тех областях, в которых Западом приняты санкции. Поэтому высока вероятность, что Россия выйдет из нынешнего падения, и начнется экономический рост, а значит, для Беларуси нынешний транзит из Китая в ЕС дополнится транзитом между ЕС и Россией.

Еще один аспект этой же проблемы — это Украина, кризис в которой разыгрался всерьез и надолго. Это значит, что низкий транзитный статус украинской территории будет сохраняться.

Можно добавить к этому еще один фактор. Это внутренние инвестиции в Китае.

КНР продолжает усиленно и ускоренно развивать центральные и западные районы, стремясь преодолеть ту диспропорцию в развитии, которая у них наметилась между континентальными и приморскими провинциями. А западные и центральные провинции уже ориентированы в плане торговли и получения ресурсов на континент, а не на морские перевозки. Поэтому и значение континентальных перевозок для Китая будет нарастать неизбежно.

— На какую долю транзита в товарообороте между КНР и ЕС Беларусь может рассчитывать?

— Эксперты говорят о максимуме 10% от всего товарооборота между ЕС и КНР. Но 10% для нас — это огромная цифра. Если сегодня товарооборот между Китаем и ЕС составляет около $600 млрд, то $60 млрд или 10% для Беларуси представляет собой весьма значительную сумму. При этом товарооборот еще будет расти.

Косвенным аргументом в пользу этой точки зрения является заявленный объем инвестиций крупнейшей логистической компании Китая China Merchants, которые она собирается вложить на территории Беларуси.

Это главный на сегодня инвестор в Китайско-Белорусском индустриальном парке. Он полным ходом ведет строительство собственной инфраструктуры, несмотря на то, что инфраструктура парка еще не построена.
 



Этот инвестор до 2020 г. собрался инвестировать в крупнейший логистический центр более $500 млн. Это огромная цифра для логистического центра.
 



Компания сегодня даже готова ускорить темпы и освоить эти деньги быстрее намеченного срока.

— Можно ли сегодня спрогнозировать изменения структуры белорусской экономики и общества после реализации данных инвестиционных проектов?

— Сегодня ответить на этот вопрос достаточно сложно. Иногда наши управленцы обозначали некоторые ориентиры. В самом начале этого проекта звучало заявление о том, что он может привести к удвоению белорусского ВНП, экспорта.

Но я хотел бы обратить внимание на приведенные выше цифры. Этот парк даст Беларуси прибыль и объем производства больше, чем сегодня дает промышленный комплекс столицы.

— Президент Беларуси Александр Лукашенко начинает государственный визит в КНР. Какие актуальные вопросы на повестке дня двусторонних отношений?

— Сегодня самая главная задача — это наполнить реальными инвесторами первую очередь индустриального парка. Белорусская сторона под гарантии государства взяла кредит на строительство инфраструктуры Китайско-белорусского индустриального парка.

Теперь главная задача, чтобы пришли инвесторы, соответствующие концепции индустриального парка, то есть инвесторы высокотехнологичные.

Логистическая компания China Merchants — это хорошо. Но целью парка являются высокотехнологичные производства.
 



Поэтому главная задача президента — получить таких инвесторов. Для этого, скорее всего, понадобится еще один указ, уточняющий условия развития этого парка.
 



Вторая задача — это развитие связей белорусской экономики с китайским рынком. Сегодня у нас совершенно недостаточное присутствие белорусских производителей на китайском рынке.

У нас есть возможность привлечь инвестиции в реальный сектор экономики, но нам также нужно увеличить экспорт собственной продукции в КНР. Это еще одна задача президента.

Также будут решаться вопросы и по объектам, находящимся вне индустриального парка. Одна из тем — это ввод в строй завода легковых автомобилей «БелДжи», задача которого — наращивание производства с высокой степенью локализации.

Пока локализация минимальна. Предприятие представляет собой крупную сборку китайских автомобилей. С вводом в строй завода локализация должна будет достигнуть как минимум 50%.
 



Для Беларуси это будет означать создание, можно сказать, новой отрасли легкового машиностроения или подотрасли машиностроения.
 





Завод «БЕЛДЖИ» в г. Борисов. Источник: adt.by.


— Не вызовет ли реализация белорусско-китайских проектов конкуренцию на рынках с союзниками по ЕАЭС?

— Не следует забывать, что ЕАЭС — это рыночное объединение.
 



Мы создаем единый рынок, а на рынке нужно конкурировать. ЕАЭС — это рамка, в которой должны конкурировать наши производители.
 



Китайцы приходят в Беларусь легально, выполняя все правила. Это значит, что конкуренты белорусско-китайских производств в России, Армении, Казахстане и Кыргызстане должны просто шевелиться. И многие уже шевелятся.

Например, Казахстан реализует сейчас программу переноса на свою территорию десятков промышленных предприятий из КНР. И эта программа рассчитана на много десятков миллиардов долларов. Казахстан развивает особую экономическую зону в Хоргосе. В России сотрудничество с Китаем также принимает инвестиционный характер.

Мы имеем нормальное развитие субъектов хозяйствования в рамках большого экономического пространства ЕАЭС. Текущие же вопросы конкуренции субъектов хозяйствования должны решаться в рамках существующей нормативной базы.


Беседовал Петр Петровский,
«Евразия Эксперт»


Подписаться на RSS рассылку
Наверх
В начало дискуссии

Еще по теме

Вячеслав Сутырин
Россия

Вячеслав Сутырин

Научный сотрудник МГУ имени М.В.Ломоносова, аналитик

Куда выведет Евразийский союз китайский «Шелковый путь»?

Александр Шпаковский
Беларусь

Александр Шпаковский

Политолог, юрист

Поможет ли Беларуси дешёвая нефть?

Всё только начинается

Дмитрий Исаёнок
Беларусь

Дмитрий Исаёнок

Публицист

Война за оршанское наследство

О кризисе в государственном секторе

Алексей Дзермант
Беларусь

Алексей Дзермант

Председатель.BY

ЕАЭС санкции не страшны

Если мы будем держаться вместе

Мы используем cookies-файлы, чтобы улучшить работу сайта и Ваше взаимодействие с ним. Если Вы продолжаете использовать этот сайт, вы даете IMHOCLUB разрешение на сбор и хранение cookies-файлов на вашем устройстве.