Как это делается

16.03.2019

Павел Потапейко
Беларусь

Павел Потапейко

Кандидат исторических наук, переводчик, публицист

КТО СТОИТ ЗА ИДЕЕЙ АМЕРИКАНСКОЙ ВОЕННОЙ БАЗЫ В ПОЛЬШЕ (Часть 2)

КТО СТОИТ ЗА ИДЕЕЙ АМЕРИКАНСКОЙ ВОЕННОЙ БАЗЫ В ПОЛЬШЕ (Часть 2)
  • Участники дискуссии:

    4
    10
  • Последняя реплика:

    больше месяца назад

 
Продолжение. Смотри ☞ Часть 1

Польская диаспора в США обладает значительным структурным политическим ресурсом. Её как политический проект представляет Конгресс Американской Полонии (или Конгресс американских поляков, Польско-американский конгресс – КАП, англ. аббревиатура РАС), созданный в 1944 г. – зонтичная организация, предполагающая коллективное, ассоциированное и индивидуальное членство.

Туда входят и такие структуры, как Союз польских музыкальных исполнителей или Фонд друзей Иоанна Павла II – в сумме 20 организаций. Штаб-квартира ныне в Чикаго. Регулярно проходят конференции и иные мероприятия с участием законодателей, мэров, экспертов и т.д.

Председатель КАП одновременно по традиции возглавляет крупнейшую организацию американских поляков, Польский национальный альянс (PNA). Первым главой был Кароль Розмарек, в 1968 его сменил Алоизиуш Мазевски (друг З.Бжезинского), после его кончины в 1988 был избран Эдвард Москаль, при котором КАП стал крупнейшим этническим союзом США, вобрав все польские организации. Со времени его кончины в 2005 КАП возглавляет Фрэнк Дж.Спула (р.1951).

В структуру КАП входит такое любопытное подразделение, как Комитет по борьбе с нетерпимостью (Anti-Bigotry Committee). Его задача – бороться с антипольскими предрассудками и стереотипами любого сорта в американском обществе. От анекдотов о поляках до использования термина «польские концлагеря». Комитет создал ещё в начале 80-х Майкл (Михал) Прайслер, католик, выживший в Освенциме.

Именно КАП в 1994 инициировал создание Коалиции центральноевропейских и восточноевропейских народов, которая объединила крупнейшие организации выходцев из стран ЦВЕ и Закавказья.

Коалиция, организуя массовые акции и лоббирование законопроектов, добилась того, что расширение НАТО стало важным вопросом на президентских выборах 1996 года. Б. Клинтону пришлось в октябре 1996 г. лично пообещать избирателям в Детройте, что в 1999 г. в НАТО появятся новые члены. До того его администрация предпочитала откладывать этот вопрос, обтекаемо одобряя саму идею.

Этот успех укрепил Коалицию и КАП. Они способствуют решению многих вопросов (например, об отмене визового режима для Польши). Среди институтов польской диаспоры мало разногласий, что свидетельствует о развитости организационного ресурса.

В Вашингтоне действует Американо-польский совет, куда входят и республиканцы, и демократы. Он представляет интересы лиц польского происхождения, живущих в столице США. Мобилизует их в политических целях и лоббирует законопроекты, являясь мостиком между диаспорой и Конгрессом, Белым домом и т.д.

У польской диаспоры есть «встроенные лоббисты» на госслужбе и выборных должностях. Если ранее она стремилась продвигать своих представителей на ключевые посты, то теперь нередко партнёрство с политиками или чиновниками, не принадлежащими к ней.

Американцы польского происхождения склонны поддерживать на выборах «своих», из диаспоры, но подмечено уменьшение их числа: если в 1958 г. было 12 конгрессменов и один сенатор польского происхождения, то в 2002 – всего пять конгрессменов, хотя при этом три сенатора. Политики польского происхождения компенсируют это участием в коалициях, возникли кокусы в обеих палатах конгресса. В Палате представителей польский кокус возник в 2005 г., в Сенате – в 2013.

Отмечается и проблема «расслаивания» электорального ресурса Полонии. По данным Института Пяста, 4/5 американцев польского происхождения проживает в 15 штатах. Но лишь в 6 округах по выборам в ПП доля польской диаспоры превышает 10% (по два в штатах Нью-Йорк, Иллинойс и Мичиган). Наибольшие показатели в населении штата – в Висконсине (9,8%), Мичигане (9,1%) и Коннектикуте (8,6%).

Крупный исследователь лоббизма Арег Галстян подчёркивает, что в Иллинойсе влияние польского лобби настолько ощутимо, что даже Б.Обама, в бытность сенатором от этого штата выступавший против лоббизма, делал исключение для Американо-Польского Конгресса. Поясняя, что не может игнорировать интересы многочисленной польской диаспоры штата. Правда, он содействовал и саудовскому и армянскому лобби.

Но такие штаты редки. Помимо дисперсного проживания, электоральный ресурс Полонии сложно использовать из-за расхождения партийных предпочтений.
 
По данным Института Пяста, свыше 40% придерживаются консервативных взглядов (хотя лишь 26% голосуют за республиканцев), а 32% – либеральных (но 37% голосуют за демократов).
Есть проблемы и с финансовой мобилизацией: 68% диаспоры не участвуют в политических кампаниях и не делают пожертвований. Основными спонсорами комитета политического действия «Польско-американское лидерство» (PAL PAC) в 2015 г. выступили предприятия строительного и энергетического сектора, возглавляемые лицами польского происхождения. Этот комитет смог собрать $93 тыс. пожертвований (для сравнения: комитет «Чернокожие американцы за лучшее будущее» – $478 тыс.).
 

Можно сделать вывод: польская диаспора, обладая организационно-структурными ресурсами влияния, электоральным и финансовым потенциалом, имеет проблемы с политической мобилизацией и сбором пожертвований. Но во внешней политике успешно «пробивает» ряд тем, не имея там противостоящей группы интересов.
 

До 100 государств мира пытаются использовать свои диаспоры в США для оказания влияния на их курс (и Польша не исключение). Особенно через обе палаты Конгресса. В результате тот ежегодно принимает немало резолюций, подготовленных этническими лоббистами. Они поставляют конгрессменам информацию (в нужном ключе), организуют общественные и медиакампании, обрабатывают общественное мнение и т.д. И не в последнюю очередь – добывают финансирование.

Арег Галстян в июне 2017 на ресурсе forbes.ru опубликовал работу «Миллиардеры-лоббисты: кто стоит за этническими лобби в США», где назвал этнический лоббизм олицетворением американской демократии в действии.

Он подразделяет этнические лобби на два типа: ориентированных на внутренние вопросы (индейцы, мексиканцы) и на внешние. Среди последних он называет поляков наряду с ирландцами, евреями, кубинцами, армянами, греками и индийцами. А уже в рамках второго типа выделяет две группы: те, кто лоббирует интересы этнической родины, независимо от формы правления, демократии и т.п., и те, кто нацелен на смену режима. В особых случаях – и у соседей.

А.Галстян отмечает рост влияния польского лобби, что является фактором разработки курса США относительно Европы.

По данным госдепартамента, отслеживающего рейтинги лоббистских структур, составляемые аналитическими центрами и изданиями, польское лобби усиливается. Американо-польский конгресс по итогам 2013 года занял в списке самых влиятельных этнолоббистских организаций пятое место (после Американо-израильской группы, Армянского национального комитета Америки, Американо-греческой прогрессивной просветительской организации и ирландского Древнего ордена хибернианцев). Развивается взаимодействие польских, ирландских, армянских и греческих лоббистов.

Те, кто занимается польской «повесткой», есть и в персональном рейтинге крупнейших лоббистов.

В 2013 третье место занял Уэйн Берман (р.1956), занимавшийся, помимо заказов бизнеса, и вопросами еврейской, польской и греческой общин. Сегодня его числят «бывшим лоббистом». Это крупная фигура Республиканской партии, был одним из руководителей президентских кампаний Дж.Буша-младшего и Дж.Маккейна (своего друга) и главой президентской кампании Марко Рубио в 2016.
А на шестом – Джек Куин, отстаивающий интересы польской, мексиканской, еврейской и кубинской общин. Они внесли важный вклад в «продвижение» польской тематики в США.

Кто возглавляет польское лобби в Конгрессе?

В Палате представителей это демократы Дэниел «Дэн» Липински от Иллинойса (Чикаго) и Марси Кептер (Marcy Kaptur, /kæptər/) от Огайо, а также республиканец Крис Смит от Нью-Джерси. Они сопредседатели Польского кокуса в нижней палате.

 Марша «Марси» Кептер (р.1946) в ПП с 1983 – ныне у неё самый долгий стаж в обеих палатах Конгресса среди женщин. Каждые два года переизбирается (только что – на 19-й срок!), редко набирая менее 2/3 голосов в своём округе на берегу озера Эри. Оба родителя были этническими поляками. Инициировала и добилась создания Национального мемориала Второй мировой войны в Вашингтоне (с четвёртой попытки), открыт в 2004-м. Также является сопредседателем кокуса по Украине в нижней палате, заседает в кокусах по Балтии, Великобритании, ЦВЕ и проблемам климата.

В феврале 2018 года Марси Кептер выступила в Конгрессе с яркой и эмоциональной речью в связи со 100-летием восстановления независимой Польши. Там она заявила:

«Пока мы здесь выступаем, зловещая русская агрессия стремится дестабилизировать Европу и столь ценный для нас Трансатлантический альянс, так важный для дела свободы. Свободным нациям, включая и Польшу, и её критиков, надо в этот час ещё раз подтвердить преданность свободе и торжеству законности, отложив в сторону языковые и прочие различия, лишь раскалывающие Европу. Настало время единства, не раскола. Не антагонизма, а сближения. Не спекуляций в медиа, а разумного диалога. Позвольте мне выразить поддержку Польско-израильской комиссии по примирению – сегодня время проявлять дипломатическое мастерство и боевую готовность, а не устраивать провокации, будь то законодательные или какие-то ещё. Время смело открыть архивы и узнать правду о миллионах погибших, чтобы больше её не забывать. Время укреплять свободу, а не разрушать её».

М.Кептер – ключевой сторонник укрепления американского присутствия в Польше.

☞ Дэн Липински (р.1966) в нижней палате с 2005, он потомственный конгрессмен – кресло там ему буквально передал по наследству отец. В его округе проживает свыше 100 тысяч этнических поляков. Глава демократов в подкомитете по исследованиям и технологиям, сопредседатель межпартийного кокуса ПП по противодействию абортам.

Часто голосует вразрез с партией – например, не поддерживал «Обамакэр» (хотя Обама из его штата). Конгрессмен называет Польшу ключевым партнером и ценнейшим союзником США, «бессчётное число раз доказывавшим желание и возможность действовать во имя общего блага далеко за своими границами» (!).

 Крис Смит (р.1952) в ПП с 1981, является там председателем подкомитета по Африке, всемирному здравоохранению и правам человека и сопредседателем комиссий по безопасности и сотрудничеству в Европе и по Китаю. Он неоднократно подчёркивал, что Польша – яркий пример общих с Америкой ценностей. Стал главным автором письма конгрессменов министру обороны в поддержку постоянного военного присутствия в Польше. Однако требует, чтобы Польша осуществила реституцию и выплатила компенсации жертвам Холокоста. Инициировал соответствующие резолюции в Конгрессе.
 

До своей скандальной отставки влиятельным лицом в кокусе был республиканец от Пенсильвании Тим Мэрфи (р.1952, в Конгрессе в 2003-2017), ирландско-польского происхождения, профессор психологии. Был вынужден уйти из палаты, когда выяснилось, что он, семейный католик и борец с абортами, тайно вынуждал любовницу сделать аборт.
 

Всех четверых отличали (несмотря на разную партийную принадлежность) консерватизм, неприятие или оговорки насчёт однополых браков, наркотиков и либеральных законопроектов, в сочетании с борьбой за права человека по всему миру.

Интересно, что в Польском кокусе нижней палаты польские имена в меньшинстве, уступая ирландским (есть даже Луис Гутьеррес от Иллинойса).

Выделяется дама-представитель от Иллинойса (Чикаго) Дженис «Джен» Шекауски (Jan Schakowsky, /ʃəkaʊski/), урождённая Данофф, р.1944, в ПП с 1999 от демократов. Она еврейского происхождения (родители эмигрировали из Литвы и России). Её едва не назначили временным сенатором после ухода Обамы в Белый дом. Бойкотировала выступление в Конгрессе Беньямина Нетаньяху, «чтобы не сорвать переговоры с Ираном». Также заметна республиканка Жаклин «Джеки» Валорски от Индианы (р.1963, в ПП с 2013).

Цель кокуса – укреплять отношения между США и Польшей и содействовать просвещению общественности о политических, экономических и прочих проблемах и особенностях не только Польши, но и её региона. Представляя кокус новому созыву ПП в начале 2015 года, например, его сопредседатели отмечали, что одним из приоритетов станет выработка рекомендаций для Польши в свете «агрессии России в регионе» и для США в плане ответа на эту ситуацию.

Также кокус каждый созыв заявляет в числе планов рассмотрение вопросов энергетики «в общих интересах Польши и США», укрепление экономических связей и торговли между ними, научно-технологического и инновационного сотрудничества.

Важный вопрос – включение Польши в программу отмены виз с США (Visa Waiver Program): это одна из немногих стран ЕС, которая до сих пор туда не попала, наряду с Румынией и Болгарией, но в отличие от стран Балтии, несмотря на все усилия лоббистов. Кокус организует конференции, брифинги, слушания, светские мероприятия и т.п. с приглашением представителей Польши и её посольства. Он является мотором обсуждения планов размещения в Польше ПРО и баз США.

Так, в сентябре 2015 года в письме новоизбранному президенту Польши А.Дуде, подписанном Кептер, Липински, Смитом и Мэрфи, кокус одобрил решение страны закупить у Америки «Пэтриоты» и вообще укреплять и модернизировать ВПК и армию. В письме отмечается, что сотрудничество с американскими производителями вооружений для Польши крайне важно.

«У вас нет более надёжного партнёра в деле защиты своих интересов, чем Соединённые Штаты».

В Сенате Польский кокус создан в 2013-м. Его основали сенаторы-демократы Крис Мэрфи от Коннектикута и (покинувшая палату в 2017-м) Барбара Микулски от Мериленда, а также республиканец Джим Риш (Jim Risch) от Айдахо. О них мы рассказывали в ряде предыдущих публикаций. Крис Мэрфи только что переизбран. Он подчёркивает, что хотя и ирландского происхождения и с ирландской фамилией, в нём больше польской крови. И что в его штате крупная польская община.

Создание кокуса совпало с визитом в Вашингтон тогдашнего министра Сикорского, приглашённого на церемонию его открытия. Мэрфи как сопредседатель кокуса обещал ему всяческое содействие в отмене виз и укреплении безопасности Польши.

Ещё до этого Барбара Микулски неоднократно усаживалась рядом с республиканкой от Аляски Лайзой Меркауски, что в шутку называли Польским кокусом и «кокусом по уточнению правописания» (польские фамилии вызывают у американцев затруднения). Хотя у них разные политические позиции, они нередко вели общую линию – до ухода Барбары Микулски на покой в январе 2017-го.

Однако лидерами лоббирования в Сенате американского военного присутствия в Польше последние годы были не столько руководители кокуса. Сколько влиятельные ястребы-республиканцы Джон Маккейн (скончался 25 августа 2018, был сенатором от Аризоны с 1987) и Роберт «Боб» Коркер (уходит в январе в отставку по завершении второго срока, в Сенате с 2007 от Теннеси, с 2015 глава комитета верхней палаты по международным делам). О них также говорилось в предыдущих публикациях.

Именно они вместе с Дэном Липински настойчиво добивались ещё от Обамы развёртывания ПРО в Польше и увеличения контингента в этой стране и в Балтии, да и вообще в ЦВЕ.

Все перечисленные конгрессмены и сенаторы с той или иной степенью убеждённости выступали за санкции против России и резолюции о военно-технической помощи Украине.

Разве что особо не замечены были в этом Лайза Меркауски и Барбара Микулски, мало занимавшиеся внешней политикой. Барбара Микулски была в 2013 году справедливо удостоена тогдашним президентом Польши Б.Коморовским Командорского креста ордена «Полония Реститута» за заслуги в укреплении польско-американских отношений и работу на благо поляков в Америке.

В администрации США среди сторонников укрепления военного сотрудничества с Польшей вплоть до строительства базы выделяется такая фигура, как заместитель госсекретаря по европейским и евразийским делам Аарон Уэсс Митчелл (Aaron Wess Mitchell, р.1977), утверждённый Сенатом в сентябре 2017 (вступил в должность в октябре). До назначения был президентом Центра анализа европейской политики – НПО и «фабрики мысли», – который сам и основал в 2004-м в возрасте 27 лет.

Техасец в шестом поколении, сын баптистского пастора. Бакалавр истории и политологии Техасского технологического университета, защитил степень магистра в Джорджтаунском университете, изучал Германию. Получил PhD в Свободном университете Берлина. Владеет немецким. Женат, двое детей. Считается крупным специалистом по ЦВЕ, одним из ведущих в госдепе. В 2012 был советником кандидата в президенты Митта Ромни (только что, кстати, занявшего кресло в Сенате от штата Юта). Входит в советы ряда институтов и аналитических центров.

Его взгляды характеризует выступление в июне 2018 г. в Центре Карнеги в Брюсселе.

«Западный альянс сталкивается с вызовами, которые мало кто мог представить после окончания Холодной войны. Это реанимированная и агрессивная Россия. Это Китай, набирающий экономическое и военное влияние по всей Центральной Азии, на Кавказе и в Центральной и Восточной Европе. Это Иран, распространяющий свое стратегическое проникновение до границ Израиля и берегов Средиземного моря. Это исламский экстремизм, сумевший дотянуться до самого сердца Европы. Это миграция в масштабах, невиданных со времён окончания Второй мировой войны…»
 
«… Мы вместе стоим в борьбе за дело свободы, которая с древности стала главным даром западной цивилизации человечеству. Китай, Россия и Иран каждый по-своему идеологические соперники Запада. Китай и Россия представляют схожую модель – стабильность, основанную на авторитаризме и грубой силе, впитавшую некоторые аспекты рынка, но включающую диктуемую государством политизацию экономики. Иран и ИГИЛ тоже авторитарны и выступают за политический ислам в своей самой отвратительной форме – насильственный, репрессивный и догматичный…

… Но представьте, каково сказать мамам и папам из Техаса или Канзаса, что их сыновья и дочери должны защищать Европу, которая не желает делать это сама. Это США обеспечивали гарантии безопасности, оплаченные американскими налогоплательщиками и давшие европейцам возможность 70 лет тратить средства не на оборону, а на такие вещи, как бесплатное образование или здравоохранение…

…Чтобы увидеть, сколь многое нас объединяет, просто сравните Америку и Европу с Китаем и Россией. Китай избирает своего президента пожизненно (!? – авт.). Россия применяет силу для перекройки границ и поддерживает сирийский режим, использующий газ против детей. Ни тот, ни другая не защищает личность, не уважает верховенство закона, свободу прессы, собраний, слова. Для них права человека вторичны
».

Митчелл посещал Варшаву, где встречался с руководством министерства национальной обороны и рассказывал о политике администрации Трампа в отношении ЦВЕ. Обсуждал наращивание участия США в европейских делах, «Инициативу европейского сдерживания», совместные американо-польские планы в области безопасности и процессы, происходящие в НАТО и ЕС.
 
Вместе с тем рост национализма в Польше начинает всё активнее подвергаться критике в США – в том числе со стороны влиятельной еврейской общины. Американские медиа замечают расистские лозунги, раздающиеся в ходе массовых мероприятий.
У правящей партии «Право и справедливость» осложняются отношения не только с Брюсселем и рядом партнёров по ЕС, но и с влиятельными силами в США. Всё больше критики публикуют израильские ресурсы. Негодование в Израиле и США вызвало принятие в январе 2018 года сеймом поправок к закону об Институте национальной памяти, вводящих уголовную ответственность за утверждения о причастности поляков к преступлениям нацистов и за выражение «польские лагеря смерти».

Вскоре после этого, в мае 2018 года, президент Трамп подписал принятый Конгрессом закон JUST (Justice for Uncompensated Survivors Today – «Справедливость для выживших»), который предусматривает реституцию и/или компенсации для жертв Холокоста или их наследников. Общая сумма может составить до $300 млрд. Законопроект внесли сразу 57 сенаторов США (от обеих партий).

Отмечается, что Польша – единственная страна ЕС, не принявшая национальной программы реституции или компенсации жертвам Холокоста. Но при этом подписала – вместе с ещё 45 государствами – Терезинскую декларацию 2009 года, которая обязывает сделать это. Теперь же госсекретарь обязан отчитываться перед конгрессом о ходе исполнения принятого закона во всех 46 странах. А наследники жертв получили право обращаться в американский суд.

Кроме того, все эти страны обязались охранять памятники и исторические объекты, связанные с теми трагическими событиями.

Глава МИД Польши Яцек Чапутович возмутился: этот закон раскалывает поляков, тогда как Варшава соблюдает равенство всех граждан. Он сослался на соглашение 1960 года между ПНР и США, по которому первая уже выделяла около $40 млн на урегулирование претензий эмигрировавших в США евреев.

Но при этом в 2017 польское правительство подняло вопрос о репарациях от Германии за ущерб во время войны, отвергая правопреемственность в этом вопросе с той же ПНР, отказавшейся от репараций от ГДР: тогда-де «советская колония» договаривалась с «советской марионеткой» (как выразился тогдашний министр обороны Антоний Мацеревич).

Лидер польской партии Союз реальной политики Станислав Михалкевич заявил:

«9 мая 2018 года Польша окончательно проиграла Вторую мировую войну… Поляки должны теперь заплатить евреям 300 миллиардов долларов за то, что их убивали немцы».

Польская диаспора пыталась противодействовать. КАП направил в Конгресс протест, назвав законопроект «опасным». И рекомендовал обращаться за компенсациями и реституцией… к Берлину и Москве!

Суть письма (за подписью председателя КАП Ф.Дж.Спулы): поляки сыграли исключительно важную роль во Второй мировой и в сопротивлении (в т.ч. и «коммунистическому диктату Советской Армии» (!)), а теперь им выкручивают руки, требуя выплат! Польшу надо сделать исключением из этих требований! Письмо заканчивается угрозой:

«Если члены Палаты представителей, внёсшие законопроект, проигнорируют просьбу КАП, то американские поляки не будут голосовать за их переизбрание на выборах 6 ноября 2018 года»…

Подписаться на RSS рассылку
Наверх
В начало дискуссии

Еще по теме

Алексей Дзермант
Беларусь

Алексей Дзермант

Председатель.BY

Польша как барьер континентальной интеграции в Евразии

Алексей Дзермант
Беларусь

Алексей Дзермант

Председатель.BY

Польско-американский союз

Александр Шпаковский
Беларусь

Александр Шпаковский

Политолог, юрист

Трамп игнорирует Варшаву: дипломатическое фиаско польского руководства

Александр  Тиханский
Беларусь

Александр Тиханский

Военно-политический аналитик

Польша готовится к военному самоубийству и тянет за собой Прибалтику

Мы используем cookies-файлы, чтобы улучшить работу сайта и Ваше взаимодействие с ним. Если Вы продолжаете использовать этот сайт, вы даете IMHOCLUB разрешение на сбор и хранение cookies-файлов на вашем устройстве.